優(yōu)酷土豆合并涉及的反壟法問題分析

2012-03-14 09:47 作者：艾銻無限

優(yōu)酷土豆合并涉及的反壟法問題分析

http:www.jdsheng.cn            2012年3月14日            北京艾銻無限科技             IT外包服務(wù)公司

      據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)領(lǐng)先的兩家視頻網(wǎng)站優(yōu)酷網(wǎng)和土豆網(wǎng)今天共同宣布，雙方于3月11日簽訂最終協(xié)議，將以100%換股的方式合并。本次合并已獲得雙方公司董事會(huì)的批準(zhǔn)，正等待雙方股東的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在2012年第三季度完成。筆者認(rèn)為，中國(guó)最大的兩個(gè)視頻網(wǎng)站合并，涉及到多個(gè)反壟斷法問題，可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者利益和公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不良影響，需要對(duì)此保持警惕：

 一、合并后的企業(yè)可能在視頻分享市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。

     南方網(wǎng)的報(bào)道稱http://is.gd/AU42Ro：優(yōu)酷網(wǎng)和土豆網(wǎng)長(zhǎng)期以來一直占據(jù)整個(gè)視頻市場(chǎng)八成以上份額，而彭博社的2011年8月的數(shù)據(jù)http://is.gd/eFCRd7則是優(yōu)酷網(wǎng)在視頻市場(chǎng)的份額為23%，土豆網(wǎng)為14%。雖然兩者相差懸殊，但筆者認(rèn)為，彭博社的數(shù)據(jù)可能是指包括在線影視播放在內(nèi)的視頻市場(chǎng)份額，而南方網(wǎng)的數(shù)據(jù)可能指細(xì)分市場(chǎng)——用戶上傳視頻市場(chǎng)的份額。

　《反壟斷法》規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一，或者兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。土豆網(wǎng)優(yōu)酷網(wǎng)合并后，在視頻分享的細(xì)分市場(chǎng)上已經(jīng)占據(jù)了顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很可能已經(jīng)具備了市場(chǎng)支配地位。《反壟斷法》對(duì)于具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)有諸多經(jīng)營(yíng)上的限制，禁止其濫用市場(chǎng)支配地位。目的就是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手免受不公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。

二、中小型視頻網(wǎng)站將面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

      優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)合并后，其市場(chǎng)份額激增，因此，在對(duì)類似酷六、56、六間房等中小視頻網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)中將優(yōu)勢(shì)明顯，比如將能以更優(yōu)厚的條件吸引民間視頻制作者上傳視頻，這當(dāng)然是合法的。但如果合并后的公司將這種優(yōu)勢(shì)化為強(qiáng)勢(shì)，比如規(guī)定民間視頻制作者只能將視頻上傳到他們網(wǎng)站，或者規(guī)定第三方網(wǎng)站不得嵌入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手視頻等排他性內(nèi)容，將導(dǎo)致濫用市場(chǎng)支配地位問題。這不一定是筆者的杞人憂天，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)市場(chǎng)，有太多這方面的例子了。

三、合并后土豆網(wǎng)優(yōu)酷網(wǎng)的用戶體驗(yàn)可能下降。

      因?yàn)橐?guī)模效應(yīng)的緣故，土豆網(wǎng)和優(yōu)酷網(wǎng)的合并對(duì)其股東而言顯然是利好，但對(duì)消費(fèi)者未必如此。舉例而言，現(xiàn)在觀看視頻之前一般會(huì)有廣告，如果土豆網(wǎng)和優(yōu)酷網(wǎng)處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，它們對(duì)于視頻加載時(shí)間（這個(gè)和帶寬及服務(wù)器成本支出有關(guān)）廣告時(shí)間的長(zhǎng)度都會(huì)有所控制，否則，用戶會(huì)跑到對(duì)方網(wǎng)站觀看。合并后，競(jìng)爭(zhēng)消失了，消費(fèi)者很可能會(huì)面對(duì)比以前更長(zhǎng)的視頻加載時(shí)間，更長(zhǎng)的廣告時(shí)間，乃至更多的字幕廣告。

四、政府應(yīng)當(dāng)事先審查本次合并嗎？

      根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，本次土豆網(wǎng)優(yōu)酷網(wǎng)的合并屬于經(jīng)營(yíng)者集中的行為，而具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中屬于壟斷行為?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定，參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

      根據(jù)優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)2011年的財(cái)報(bào)：其凈收入分別為人民幣8.9760億元和5.122億元，兩者相加尚不到15億元，因此，沒有達(dá)到國(guó)務(wù)院申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的下限，也就是說，對(duì)于他們的合并，無需事先取得政府的批準(zhǔn)。

      最后，雖然優(yōu)酷網(wǎng)和土豆網(wǎng)的合并無需國(guó)務(wù)院事先審查，但根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的第四條：經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。也就是說，如果土豆網(wǎng)優(yōu)酷網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)他們的合并存有疑慮并且能夠提出過硬證據(jù)的，可以向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提供證據(jù)，要求調(diào)查合并行為。

北京艾銻無限為您實(shí)現(xiàn)、IT外包服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)站優(yōu)化推廣等服務(wù)

公司電話：010-62684652